3月5日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。李克強表示，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

    2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。5日公布的政府工作報告明確提出，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

    來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國PM10平均濃度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%；京津冀、長三角、珠三角三個重點區(qū)域PM2.5平均濃度同比分別下降了7.8%、13.2%和5.9%，和2013年相比下降幅度都超過30%，超過了“大氣十條”的要求。

    2013年“大氣十條”實施以來，各地狠抓大氣污染治理，成效初顯：全國74個重點城市PM2.5平均濃度下降了約三成，酸雨面積下降恢復(fù)至20多年前的水平……成績是顯著的，但距老百姓期待還有差距。一些地區(qū)進入采暖期后霧霾頻發(fā)，冬季空氣質(zhì)量不但沒有好轉(zhuǎn)，反而惡化了，甚至還有地區(qū)頻現(xiàn)爆表，嚴重影響群眾健康和生產(chǎn)生活。

    保衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn)怎么打？政府工作報告給出明確的“作戰(zhàn)方案”——科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理。從加快解決燃煤污染到全面推進污染源治理，從加強機動車排放管理到應(yīng)對重污染天氣，報告里每一項任務(wù)部署都是沖著“啃硬骨頭”去的。

   在“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降”的預(yù)期目標要求下，《政府工作報告》要求，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

    全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光表示，冬季取暖問題成為大氣污染治理的重點和難點。以京津冀地區(qū)為例，近年來這一地區(qū)在提高城市建成區(qū)集中供熱率、推進煤改電、煤改氣等清潔能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市區(qū)域集中供熱率低，各地水平差別較大，仍有相當比例是分散的燃煤鍋爐取暖。同時，廣大農(nóng)村地區(qū)的散煤燃燒也是冬季大氣污染的重要來源。

    因此，在燃煤治理方面，政府工作報告指出，要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進歐仕頓地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，歐仕頓采暖季的電代煤、氣代煤工作已經(jīng)在不斷推進，但是，由于電代煤、氣代煤后，取暖成本將增加，雖然政府財政有一定的補貼，但是，補貼需要資金，可持續(xù)性的問題需要考慮。

    盧曉光建議，清潔取暖推廣過程中要做好頂層設(shè)計，科學(xué)制定城鄉(xiāng)清潔供暖規(guī)劃，“要因地制宜，宜氣則氣、宜電則電”。同時，他建議完善城鄉(xiāng)電、氣等清潔能源補貼機制，減輕群眾負擔。