9月6日-7日，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)文件，批復(fù)了湖北、四川、遼寧、陜西、安徽、河南、新疆、山東、北京等9個(gè)電改綜合試點(diǎn)，福建、黑龍江等2個(gè)售電改革試點(diǎn)，海南、甘肅等2個(gè)電力體制改革試點(diǎn)，至此，全國(guó)共有20個(gè)省市發(fā)布了電改試點(diǎn)方案。下面，南度度對(duì)新電改政策進(jìn)行梳理，讓大家對(duì)新電改脈絡(luò)有個(gè)清晰的了解。

9號(hào)文及配套文件

9號(hào)文

2015年3月15日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）（簡(jiǎn)稱(chēng)9號(hào)文）下發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革的開(kāi)啟。新電改按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，實(shí)行“三放開(kāi)一獨(dú)立三強(qiáng)化”。

三放開(kāi)：放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)。

一獨(dú)立：交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。

三加強(qiáng)：加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。

這將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的電力銷(xiāo)售模式，打破了電力市場(chǎng)壟斷，恢復(fù)了電的商品屬性，對(duì)深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革有著重要的推動(dòng)作用。

第一個(gè)配套文件

2015年3月23日，國(guó)家發(fā)改委同能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行[2015]518號(hào)），這是新電改的第一個(gè)配套文件。

與此前《可再生能源十二五規(guī)劃》、《能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》不同，這一文件對(duì)清潔能源的要求并不在于新增多少裝機(jī)，而更多側(cè)重于對(duì)存量資源的消化。這個(gè)配套文件目的在于，試圖鼓勵(lì)政府以市場(chǎng)手段來(lái)解決清潔能源發(fā)展中的“三棄”癥結(jié)，從而讓現(xiàn)有裝機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的發(fā)電量。

第二個(gè)配套文件

2015年4月9日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2015]703號(hào)），這是9號(hào)文的第二個(gè)配套文件。文件要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)和上海市需求相應(yīng)試點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定、完善尖峰電價(jià)或季節(jié)電價(jià)，實(shí)施需求側(cè)管理，以化解多年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問(wèn)題，未來(lái)將進(jìn)一步復(fù)制、推廣。

第三個(gè)配套文件

2015年4月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]742號(hào)），這是9號(hào)文的第三個(gè)配套文件。文件將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。國(guó)網(wǎng)區(qū)域首次開(kāi)啟輸配電價(jià)改革。

第四個(gè)配套文件

2015年5月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]962號(hào)），該文件被稱(chēng)為新電改的第四個(gè)配套文件。明確了今后跨省跨區(qū)電量交易的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，采用市場(chǎng)化方法根據(jù)供需情況確定交易電價(jià)水平，為后續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整建立了規(guī)范，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第五個(gè)配套文件（含6大配套文件）

2015年11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號(hào)），此次同時(shí)下發(fā)六大配套文件，分別為：

1.《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》

2.《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

3.《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》

4.《有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》

5.《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》

6.《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

這六大配套文件的下發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入具體操作階段。

售電側(cè)改革試點(diǎn)（6個(gè)）

首批試點(diǎn)（重慶、廣東）

2015年11月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意重慶市、廣東省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦經(jīng)體[2015]3117號(hào)），重慶、廣東成為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件，并優(yōu)先選取幾大園區(qū)作為試點(diǎn)開(kāi)展售電改革。

2016年3月22日，廣東省經(jīng)信委、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函[2016]84號(hào)），明確了售電公司參與直接交易的交易模式、交易規(guī)則、電費(fèi)結(jié)算等細(xì)則。

雖然目前廣東省官方還未公布《廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作方案》，但已公布3批售電公司目錄名單（共114家），并已開(kāi)展6輪有售電公司參與的集中競(jìng)價(jià)交易。

新疆兵團(tuán)試點(diǎn)

2016年4月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]789號(hào))，同時(shí)公布《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

甘肅試點(diǎn)

2016年6月，甘肅省發(fā)改委復(fù)函平?jīng)鍪姓?，同意在平?jīng)龉I(yè)園區(qū)開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2016年8月，平?jīng)鍪芯幹屏恕镀經(jīng)龉I(yè)園區(qū)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)已經(jīng)省發(fā)展改革委正式批復(fù)，成為全省首批首個(gè)開(kāi)展售電側(cè)專(zhuān)項(xiàng)改革的試點(diǎn)區(qū)域。

2016年7月7日，網(wǎng)上公布了《甘肅省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

據(jù)酒泉市政府網(wǎng)披露，近日，甘肅省發(fā)改委復(fù)函同意酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展售電側(cè)改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。由此，瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園成為全省首批三家開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)單位之一。

福建試點(diǎn)

2016年9月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意福建省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號(hào))，同時(shí)公布了《福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》。

黑龍江試點(diǎn)

2016年9月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意黑龍江省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號(hào))，同時(shí)公布了《黑龍江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》。

電改綜合試點(diǎn)（13個(gè)）

首批試點(diǎn)（云南、貴州）

2015年11月9日，《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于同意云南省、貴州省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2604號(hào)）正式批復(fù)同意云南、貴州兩省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，云貴由此成為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省份。

山西試點(diǎn)

2016年1月28日，國(guó)家發(fā)改委和能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意山西省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]176號(hào)），同時(shí)公布《山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。

貴州試點(diǎn)

2016年5月16日，貴州省發(fā)改委網(wǎng)站公布了《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，方案明確指出解除地方電力代管體制，推進(jìn)興義售電側(cè)改革試點(diǎn)。放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，開(kāi)展貴安新區(qū)配售電側(cè)改革試點(diǎn)。

廣西試點(diǎn)

2016年5月20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1096號(hào)），同時(shí)公布《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。

北京試點(diǎn)

2016年9月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意北京市開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體（2016）1853號(hào)），同時(shí)公布《北京市電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。

河南、新疆、山東試點(diǎn)

2016年9月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1894號(hào)），同時(shí)批復(fù)同意3?。▍^(qū)）開(kāi)展電改綜合試點(diǎn)，并公布了3省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。

湖北、四川、遼寧、陜西、安徽試點(diǎn)

2016年9月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意湖北等5省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1900號(hào)），同時(shí)批復(fù)同意湖北、四川、遼寧、陜西、安徽等5省開(kāi)展電改綜合試點(diǎn)，并公布了5省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。

輸配電價(jià)改革試點(diǎn)（19個(gè)）

深圳試點(diǎn)

2014年11月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格【2014】2379號(hào)），同時(shí)公布了《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。

蒙西試點(diǎn)

2015年6月9日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1344號(hào)），同時(shí)公布《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。

安徽、湖北、寧夏、云南試點(diǎn)

2015年4月16日發(fā)布的9號(hào)文的第三個(gè)配套文件將安徽、湖北、寧夏、云南等4?。▍^(qū)）列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，并要求各省擬定本?。▍^(qū)）電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，于2015年7月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。

2015年9月6日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。

2015年10月8日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《云南電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。

目前，安徽和湖北省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案還沒(méi)發(fā)布，不過(guò)2016年3月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)《安徽電網(wǎng)2016年-2018年輸配電價(jià)》進(jìn)行了批復(fù)，2016年4月21日，湖北省物價(jià)局確定了《湖北電網(wǎng)2016年—2018年輸配電價(jià)》。

貴州試點(diǎn)

2015年6月5日，國(guó)家發(fā)改委同意將貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，2015年10月15日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于貴州電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》（發(fā)改價(jià)格[2015]2311號(hào)），同時(shí)公布《貴州電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。

北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西

2016年3月14日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2016]498號(hào)），將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和經(jīng)我委、國(guó)家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)，以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后，將覆蓋至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。

電力體制改革試點(diǎn)（4個(gè)）

云南試點(diǎn)

2015年4月18日，云南網(wǎng)公布《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》。

貴州試點(diǎn)

2015年7月27日，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省深化電力體制改革工作方案》。

海南試點(diǎn)

2016年9月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意海南省開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1860號(hào)），同時(shí)公布了《海南省電力體制改革試點(diǎn)方案》。

甘肅試點(diǎn)

2016年9月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意甘肅省開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1924號(hào)），同時(shí)公布了《甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案》。

電力交易中心（33個(gè)）

國(guó)家級(jí)電力交易中心（北京、廣州）

2016年3月1日，北京電力交易中心、廣州電力交易中心同時(shí)掛牌成立。同日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]414號(hào)），公布了《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》。

31個(gè)省級(jí)電力交易中心

繼兩大國(guó)家級(jí)電力交易中心成立后，各省相繼成立電力交易中心，截至9月中旬，全國(guó)成立了33個(gè)電力交易中心，包括北京、廣州2個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心和31個(gè)省級(jí)電力交易中心，只有海南省還沒(méi)有成立電力交易中心。