2012年以來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法制建設(shè)在改革推動(dòng)下取得重大進(jìn)步：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修改工作取得實(shí)質(zhì)性成果;《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》首次對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中專利信息的披露，專利實(shí)施許可，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的特殊規(guī)定等問題作了規(guī)范;制定了《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》等重要的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)新型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系提供了政策保障。

2015年度，國(guó)家推出了一系列新產(chǎn)業(yè)政策：國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》;出臺(tái)了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案;國(guó)家能源局出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)能源行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)化工作意見。對(duì)于用戶端電氣設(shè)備行業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求也不斷變化，標(biāo)準(zhǔn)化工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)也同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系概況

中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)制修訂：專業(yè)標(biāo)委會(huì)歸口負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作(企標(biāo)除外)

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織

ISO

ISO是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu);

目的和宗旨：在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以便于國(guó)際物資交流和服務(wù)，并擴(kuò)大在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作;

主要活動(dòng)：制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織成員國(guó)和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行情報(bào)交流，與其他國(guó)際組織進(jìn)行合作，共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的問題;

成員分為團(tuán)體成員和通信成員。團(tuán)體成員是指最有代表性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，且每個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)機(jī)構(gòu)代表其國(guó)家參加ISO。通訊成員是指尚未建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)發(fā)展中國(guó)家(或地區(qū))。通信成員不參加ISO技術(shù)工作，但可了解ISO的工作進(jìn)展情況。

IEC

負(fù)責(zé)有關(guān)電氣工程和電子工程領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)化工作;

宗旨：促進(jìn)電氣，電子工程領(lǐng)域中標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際合作，增強(qiáng)國(guó)際間的互相了解;

工作領(lǐng)域：電力，電子、微電子及其應(yīng)用、通訊、視聽、機(jī)器人、信息技術(shù)、新型醫(yī)療器械和核儀表等電工技術(shù)的各個(gè)方面;

標(biāo)準(zhǔn)已涉及了世界市場(chǎng)中35%產(chǎn)品;

有120多個(gè)TC,負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定;組織包括：SMB;MSB;ACOS;TC;PT等;

出版物：指南、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)報(bào)告、協(xié)議等。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版物

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織使用共同的技術(shù)工作導(dǎo)則，遵循共同的技術(shù)工作程序，各標(biāo)準(zhǔn)之間相互協(xié)調(diào)。避免交叉重復(fù)，同時(shí)保障了最低技術(shù)要求。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)歷程序、成熟程度以及市場(chǎng)需求不同，可以不同形式發(fā)表。包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，可公開提供的技術(shù)報(bào)告等。

發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國(guó)的啟示

市場(chǎng)取向應(yīng)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必由之路;

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的測(cè)試基地和靈敏的信息中心是提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用的必要條件;

完善技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系是規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要措施;

積極參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)當(dāng)務(wù)之急;

標(biāo)準(zhǔn)化改革政策解析

國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國(guó)發(fā)【2015】13號(hào))

2015年3月26 日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

改革的總體要求

基本原則：

一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合

二是堅(jiān)持國(guó)際接軌、適合國(guó)情

三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)

四是堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)

總體目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效制成統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的硬約束，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

改革措施

通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定相結(jié)合。由政府制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；由市場(chǎng)主體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的政策調(diào)整，低壓電器行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作改革思路

1、 低壓電器標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀與分析

低壓電器標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

低壓電器行業(yè)建立了較為完善的、與IEC接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;

我國(guó)低壓電器的標(biāo)準(zhǔn)基本滿足了市場(chǎng)需求，并促進(jìn)了低壓電器產(chǎn)品的發(fā)展;

大部分標(biāo)準(zhǔn)被我國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證所采用，通過標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證相結(jié)合大力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

存在問題

新技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)困難，尚不能滿足市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展需求;

與不同標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重疊現(xiàn)象，不利于制造商、用戶對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用;

與用戶標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)難度較大等。

2、 行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研究與服務(wù)的需求

隨著新技術(shù)領(lǐng)域的不斷拓展，行業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)需求持續(xù)增加。

新型標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)想

兩大部分

政府體系

國(guó)標(biāo)83項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，將在未來(lái)5年內(nèi)完成強(qiáng)轉(zhuǎn)推計(jì)劃，行標(biāo)37項(xiàng)，根據(jù)改革方案進(jìn)一步優(yōu)化完善。

市場(chǎng)體系

分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要突出技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

“十三五”低壓電器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)：建立層次分明的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，形成科技與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的有效推進(jìn)機(jī)制。

結(jié)合國(guó)家“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃要求，不斷完善低壓電器標(biāo)準(zhǔn)體系

“十三五”是我國(guó)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施制造業(yè)“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”、參與世界先進(jìn)制造技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重要階段，目前國(guó)家提出了深化標(biāo)準(zhǔn)化改革、提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。低壓電器行業(yè)將根據(jù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、其發(fā)展的需求及新技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步拓展和完善低壓電器標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。

結(jié)合新技術(shù)的發(fā)展，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作

“十三五”期間，低壓電器行業(yè)擬完成30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，擬開展的標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目主要包括：

自動(dòng)重合閘技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究;

低壓浪涌保護(hù)器后備保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究;

智能電網(wǎng)用戶端配電自動(dòng)化技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究;

低壓直流應(yīng)用系統(tǒng)評(píng)估;

光伏直流產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究;

電器與系統(tǒng)能效管理標(biāo)準(zhǔn)化研究;

銅鋁端子互換性連接要求;

用于信息交換的產(chǎn)品數(shù)據(jù)和特性通則;

低壓封閉式隔離開關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究;

用戶端元器件智能制造設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用;

積極落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作走出去戰(zhàn)略，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平和能力

提高實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平和能力，充分利用行業(yè)的人才共同開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)在“十三五”末。低壓電器行業(yè)提出1-2個(gè)國(guó)際提案，具備15個(gè)注冊(cè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。以實(shí)現(xiàn)低壓電器標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)際舞臺(tái)上的實(shí)質(zhì)性突破，爭(zhēng)奪更多的標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

“十三五”要進(jìn)一步提升行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)水平

積極做好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)于行業(yè)發(fā)展;

積極探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，解決目前關(guān)注市場(chǎng)化需求高、技術(shù)創(chuàng)新活躍等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題;

積極開展標(biāo)準(zhǔn)貫徹和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和講解工作，滿足企業(yè)、用戶、檢測(cè)、認(rèn)證、教學(xué)等多方面的需求;

積極開展低壓電器共性技術(shù)和基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，以此來(lái)提升低壓電器標(biāo)準(zhǔn)化水平。