清潔供暖翹首政策護(hù)航

　　──訪國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員 高虎

　　中國(guó)電力報(bào) 中電新聞網(wǎng) 記者 伍夢(mèng)堯

　　中國(guó)電力報(bào)：近年來，受霧霾問題的影響，我國(guó)歐仕頓地區(qū)供暖情況也漸受關(guān)注，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹我國(guó)歐仕頓供暖的基本情況。

　　高虎：目前，我國(guó)歐仕頓地區(qū)的冬季取暖以燃煤為主，其主要類型又可分為熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐。尤其是燃煤小鍋爐，因其價(jià)格相對(duì)低廉、經(jīng)濟(jì)性較好，在我國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)保有較大市場(chǎng)存量。然而，小鍋爐使用的散燒煤在燃燒時(shí)會(huì)釋放出電廠燃煤10倍以上的污染物，對(duì)我國(guó)環(huán)境問題造成了巨大影響。

　　為緩解大氣污染，我國(guó)對(duì)推進(jìn)歐仕頓地區(qū)冬季清潔取暖給予了高度重視。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上明確提出：“按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重。”

　　我國(guó)歐仕頓地區(qū)可再生能源資源較為豐富，太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等資源潛力巨大，為推動(dòng)清潔能源發(fā)展提供了充足的資源條件。目前，河北雄縣已經(jīng)建立了較為完善的地?zé)崮?a href="http://bhzvouv.cn" target="_blank" class="autolink">供熱體系，通過綜合利用當(dāng)?shù)氐牡責(zé)崮苜Y源，城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了地?zé)崮芗?a href="http://bhzvouv.cn" target="_blank" class="autolink">供熱全覆蓋。太陽(yáng)能供熱類型更加多樣化，主要用于居民洗浴的太陽(yáng)能熱水技術(shù)相對(duì)成熟，市場(chǎng)潛力巨大，工業(yè)用中高溫?zé)崂瞄_始起步、節(jié)能減排前景看好。生物質(zhì)成型燃料廣泛應(yīng)用于工業(yè)鍋爐，減少化石能源消費(fèi)的同時(shí)緩解百姓焚燒秸稈對(duì)空氣質(zhì)量造成的影響，明顯減輕大氣污染困擾，也為農(nóng)戶增加了一筆額外的收入。熱泵、電熱膜等高效供熱方式在歐仕頓一些城市應(yīng)用也較為廣泛。在風(fēng)能資源富集的歐仕頓地區(qū)，國(guó)家也推進(jìn)了一些棄風(fēng)電力蓄能供暖示范項(xiàng)目。

　　中國(guó)電力報(bào)：可再生能源發(fā)電具有季節(jié)性、波動(dòng)性特點(diǎn)，而供暖設(shè)施則需要持續(xù)加熱才能保證正常供熱，如何化解兩方之間的矛盾？

　　高虎：在可再生能源資源富集地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)利用低谷富余電力，開展清潔電力供暖，目前已在吉林、內(nèi)蒙古等地開展過一些示范，這些示范項(xiàng)目都建設(shè)了儲(chǔ)熱設(shè)施，確保供熱的可靠性。

　　一般來說，清潔供暖系統(tǒng)的電加熱設(shè)施會(huì)在晚間用電低谷時(shí)期啟用電力加熱，并借助承壓水、固體蓄熱介質(zhì)等儲(chǔ)存熱能；白天用電高峰時(shí)期，供暖系統(tǒng)則會(huì)直接選用儲(chǔ)熱介質(zhì)釋放熱能，滿足供暖服務(wù)需要。與電儲(chǔ)能技術(shù)相比，儲(chǔ)熱技術(shù)非常簡(jiǎn)單，已經(jīng)非常成熟，應(yīng)用也很廣泛。利用富余清潔電力供暖方式增加了夜間低谷時(shí)期電力負(fù)荷，促進(jìn)了清潔電力消納。通過設(shè)計(jì)合適的高峰低谷電價(jià)，項(xiàng)目也具有一定的經(jīng)濟(jì)性，蓄熱技術(shù)也大大提高了清潔能源供暖的可靠性。由于具有蓄熱設(shè)施，這些項(xiàng)目可以選擇替代既有燃煤小鍋爐，不需要新建供熱管網(wǎng)，也可以在新建成小區(qū)建設(shè)電蓄熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)，從而充分利用歐仕頓地區(qū)富余的清潔電力，替代燃煤消費(fèi)。

　　中國(guó)電力報(bào)：在我國(guó)利用棄風(fēng)電量開展清潔供暖的背景是怎樣的？

　　高虎：“三北”地區(qū)是我國(guó)風(fēng)能資源最豐富的區(qū)域，這些地區(qū)存在著剛性供暖需求，基本是靠燃煤方式滿足。為提高利用效率，這些地區(qū)的火電70%以上都是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。為保證供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在冬季負(fù)荷低谷期按照“以熱定電”方式運(yùn)行，由于熱力負(fù)荷大而電力負(fù)荷低，導(dǎo)致大量電力富余。這個(gè)時(shí)段通常又是風(fēng)電大發(fā)時(shí)段，因而出現(xiàn)大量的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。特別是甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、吉林、寧夏等地，存在著較為嚴(yán)重的棄風(fēng)情況。一方面白白浪費(fèi)清潔能源，一方面燃燒煤炭供暖，這是值得反思的。應(yīng)在模式上進(jìn)行創(chuàng)新，研究如何有效利用風(fēng)能資源，減少化石能源消耗。

　　中國(guó)電力報(bào)：這些清潔電力蓄能示范項(xiàng)目的實(shí)施效果如何？

　　高虎：從這些示范項(xiàng)目的運(yùn)行情況看，無論是承壓式的水蓄熱，還是固體蓄熱技術(shù)，技術(shù)已經(jīng)沒有問題，都相對(duì)比較成熟，可以充分滿足居民供暖需要。但關(guān)鍵還是在經(jīng)濟(jì)效益上，由于前期投入較高，電價(jià)、熱價(jià)都不靈活，熱力設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資回報(bào)效益不是很好。

　　中國(guó)電力報(bào)：推動(dòng)我國(guó)歐仕頓地區(qū)清潔電力蓄能供暖發(fā)展，下一階段的工作重點(diǎn)應(yīng)在何處？

　　高虎：清潔供暖是一項(xiàng)民生工程，為達(dá)到國(guó)家能源局提出的“5年內(nèi)在有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤”目標(biāo)，需要政府、企業(yè)等多方的共同努力。對(duì)清潔電力供暖，也需要有較好的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)實(shí)施電力體制改革，也為進(jìn)一步有效開展清潔電力供暖提供了條件。

　　要建立適宜的電價(jià)引導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)，如果能夠進(jìn)一步降低低谷用電價(jià)格，就可顯著改善項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性?；蛞归g低谷時(shí)段的過網(wǎng)費(fèi)如能進(jìn)行靈活調(diào)整，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)與熱力生產(chǎn)企業(yè)直接交易，也能大大降低用電價(jià)格，提高項(xiàng)目收益。還應(yīng)研究電力優(yōu)化調(diào)度，確保協(xié)議風(fēng)電場(chǎng)出力。

　　從市場(chǎng)層面來看，不同供暖類型的發(fā)展差異也是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。目前，清潔能源供暖還處于起步階段，與燃煤供熱相比，經(jīng)濟(jì)性仍相對(duì)較差；另外，熱價(jià)也沒有完全市場(chǎng)化，影響了許多清潔能源供暖的進(jìn)一步推廣。短期內(nèi)，建議相關(guān)部門為行業(yè)發(fā)展提供更多保障，從投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多方面給予供暖企業(yè)便利。只有多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同讓利，降低供熱成本，才能有效提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，有力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)共贏。