國(guó)家發(fā)改委10日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)，全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，加快建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。

新增14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)

《通知》要求，在目前已開(kāi)展18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年9月在蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆等14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

同時(shí)，《通知》明確了定價(jià)時(shí)間表。

《通知》顯示，2016年4月進(jìn)行試點(diǎn)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門在成本監(jiān)審工作結(jié)束后，認(rèn)真測(cè)算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2016年10月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司)。

《通知》要求本次開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的14個(gè)省級(jí)價(jià)格主管部門要參照已開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，擬定適合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)特點(diǎn)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，2016年11月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司)。

同時(shí)，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，科學(xué)、合理測(cè)定當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原則上2017年3月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司)。

已試點(diǎn)地區(qū)價(jià)格均比去年低

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，輸配電價(jià)是電價(jià)形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。

去年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，第一個(gè)任務(wù)就是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定獨(dú)立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià)和準(zhǔn)許總收入，先后確定深圳、蒙西、寧夏、湖北、云南、貴州、安徽進(jìn)行先行試點(diǎn)，目前該七個(gè)省市區(qū)的首個(gè)周期輸配電價(jià)均已核準(zhǔn)，改革全面落地。

今年3月輸配電價(jià)改革試點(diǎn)新增北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)以及國(guó)家綜合電改試點(diǎn)省份，按計(jì)劃將在2017年推至全國(guó)。

深圳

國(guó)家發(fā)改委較早批復(fù)的深圳供電局輸配電價(jià)采取“成本加收益”方法測(cè)算，第一周期為2015年-2017年。

其中，220千伏輸配電價(jià)分別為0.1435元/千瓦時(shí)、0.1433元/千瓦時(shí)和0.1428元/千瓦時(shí);110千伏輸配電價(jià)分別為0.0683元/千瓦時(shí)、0.0682元/千瓦時(shí)和0.0679;20千伏輸配電價(jià)分別為0.1363元/千瓦時(shí)、0.1360元/千瓦時(shí)和0.1354元/千瓦時(shí);10千伏輸配電價(jià)為0.1805元/千瓦時(shí)、0.1802元/千瓦時(shí)和0.1794元/千瓦時(shí)。

深圳供電局2015年-2017年的綜合線損率均按4.1%計(jì)算，實(shí)際運(yùn)行中線損率超過(guò)或低于4.1%帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)或收益均由深圳供電局承擔(dān)。周期當(dāng)中，深圳供電局有限公司預(yù)測(cè)的銷售電量分別為778.45億千瓦時(shí)、811.02億千瓦時(shí)和846.71億千瓦時(shí)。

湖北

湖北省是全國(guó)先期改革的5個(gè)試點(diǎn)省份之一，第一個(gè)監(jiān)管周期為2016年至2018年。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委輸配電價(jià)成本監(jiān)審組調(diào)查，測(cè)定了湖北省第一個(gè)監(jiān)管周期的輸配電價(jià)格水平為0.2374元/千瓦時(shí)，比去年降低0.009元/千瓦時(shí)。

云南

云南省水能資源豐富，近年來(lái)，隨著省內(nèi)大江干流水電站的陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，省內(nèi)電力供求的矛盾得到了根本性改變。今年新核定的平均輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與原核定目錄電價(jià)的購(gòu)銷價(jià)差相比，每千瓦時(shí)降低了1.65分，預(yù)計(jì)可減輕全社會(huì)用電負(fù)擔(dān)31億元。

其中，與原目錄電價(jià)相比，110千伏和220千伏大工業(yè)用電電價(jià)每千瓦時(shí)由0.48元和0.468元下調(diào)為0.412元和0.394元，每千瓦時(shí)降低了6.8分和7.4分，有效降低了工業(yè)企業(yè)用電成本。

貴州

貴州電網(wǎng)輸配電價(jià)為每千瓦時(shí)0.1989元，分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一般工商業(yè)及其他用電不滿1千伏電度電價(jià)為0.4660元/千瓦時(shí)，10(20)千伏電度電價(jià)為0.3991元/千瓦時(shí)，35千伏電度電價(jià)為0.3365元/千瓦時(shí);大工業(yè)用電10(20)千伏為0.1739元/千瓦時(shí)，35千伏為0.1302元/千瓦時(shí)，110千伏為0.0799元/千瓦時(shí)，220千伏為0.0567元/千瓦時(shí)。

附通知原文：

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家能源局各有關(guān)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)），全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，加快建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

在目前已開(kāi)展18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提速輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作，2016年9月在蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆等14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

二、加強(qiáng)輸配電價(jià)重大問(wèn)題研究。

結(jié)合各地電力體制改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，加快建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，重點(diǎn)就電網(wǎng)投資、電量增長(zhǎng)與輸配電價(jià)關(guān)系，分電壓等級(jí)、分用戶類別歸集核算輸配電成本，妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼，保障電力普遍服務(wù)，建立健全電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立電網(wǎng)企業(yè)投資后評(píng)估制度等重大問(wèn)題開(kāi)展研究，為建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)管理辦法，引導(dǎo)電網(wǎng)科學(xué)、有序發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各省級(jí)價(jià)格主管部門要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2015〕1849號(hào)）要求，詳細(xì)整理、認(rèn)真審核電網(wǎng)企業(yè)上報(bào)的資料，建立和完善輸配電成本、價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

三、有序推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

結(jié)合電力體制改革進(jìn)程特別是電力交易市場(chǎng)建設(shè)、有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的進(jìn)程，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)的范圍，研究建立電力市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，探索建立市場(chǎng)電價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。

四、電網(wǎng)公司做好配合工作。

國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)配合做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)相關(guān)工作，客觀、真實(shí)提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料。

已經(jīng)開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，要以2015年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)，2016年10月底前，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門申報(bào)各類用戶間電價(jià)交叉補(bǔ)貼的數(shù)額，省級(jí)價(jià)格主管部門初步審核后，2016年11月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

五、確保工作進(jìn)度。

各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門要高度重視、周密部署，確保按期保證質(zhì)量完成工作。2016年4月進(jìn)行試點(diǎn)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門在成本監(jiān)審工作結(jié)束后，認(rèn)真測(cè)算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2016年10月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

華北電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算工作由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局直接組織實(shí)施，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局和相關(guān)省級(jí)價(jià)格、能源主管部門做好配合工作。本次開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的14個(gè)省級(jí)價(jià)格主管部門要參照已開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，擬定適合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)特點(diǎn)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，2016年11月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

同時(shí)，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，科學(xué)、合理測(cè)定當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原則上2017年3月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

國(guó)家發(fā)展改革委

2016年9月19日