近日國家發(fā)改委發(fā)布了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》。本網(wǎng)特整理相關(guān)內(nèi)容如下：

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件精神，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，國家發(fā)展改革委、國家能源局制定了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2016年10月8日

有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔 2015〕 9 號)， 鼓勵(lì)社會資本有序投資、 運(yùn)營增量配電網(wǎng)， 促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展， 提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率， 制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、 建設(shè)、 運(yùn)營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。

配電網(wǎng)原則上指 110 千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和 220(330) 千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)) 等局域電網(wǎng)。

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外， 其他企業(yè)投資、 建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)， 適用本辦法。

第三條 按照管住中間、 放開兩頭的體制架構(gòu)， 結(jié)合輸配電價(jià)改革和電力市場建設(shè)， 有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)， 鼓勵(lì)社會資本投資、 建設(shè)、 運(yùn)營增量配電網(wǎng)， 通過競爭創(chuàng)新， 為用戶提供安全、 方便、 快捷的供電服務(wù)。 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司， 具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算。

第四條 有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)要遵循以下基本原則：

(一)規(guī)劃引領(lǐng)。 增量配電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，保證增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、 產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

(二) 競爭開放。 鼓勵(lì)社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)， 通過市場競爭確定投資主體。

(三) 權(quán)責(zé)對等。 社會資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理， 應(yīng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 在獲取合理投資收益同時(shí)， 履行安全可靠供電、 保底供電和社會普遍服務(wù)等義務(wù)。

(四) 創(chuàng)新機(jī)制。 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制和服務(wù)方式， 以市場化、 保底供電等多種方式向受托用戶售電， 并可為用戶提供綜合能源服務(wù)， 利用現(xiàn)代信息技術(shù)， 向用戶提供智能用電、 科學(xué)用電的服務(wù)， 促進(jìn)能源消費(fèi)革命。

第二章 增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理

第五條 增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理包括規(guī)劃編制、 項(xiàng)目論證、項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目建設(shè)等。

地方政府能源管理部門負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理， 制定增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度， 做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 根據(jù)需要開展項(xiàng)目驗(yàn)收和后評價(jià)。

第六條 增量配電網(wǎng)項(xiàng)目須納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。

第七條 符合條件的市場主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。 地方政府能源管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等市場化機(jī)制公開、 公平、 公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主， 明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、 工期、 供電范圍并簽訂協(xié)議。

第八條 項(xiàng)目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件， 具備核準(zhǔn)條件后向地方政府能源管理部門申請項(xiàng)目核準(zhǔn)。 地方政府能源管理部門按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目， 國家能源局派出機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類) 或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)， 不得附加其他前置條件。

第九條 項(xiàng)目業(yè)主遵循“ 整體規(guī)劃、 分步實(shí)施” 的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、 工程招投標(biāo)、 工程施工等， 開展項(xiàng)目投資建設(shè)。

第十條 電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求， 向項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)， 提供便捷、 及時(shí)、 高效的并網(wǎng)服務(wù)。

第三章 配電網(wǎng)運(yùn)營

第十一條 向地方政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主， 擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利， 并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。 符合售電公司準(zhǔn)入條件的， 履行售電公司準(zhǔn)入程序后， 可開展售電業(yè)務(wù)。

第十二條 除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外， 擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司， 包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、 躉售縣等， 未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的， 可向地方政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。 符合售電公司準(zhǔn)入條件的， 履行售電公司準(zhǔn)入程序后， 可開展售電業(yè)務(wù)。

第十三條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

第十四條 符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主， 可以只擁有投資收益權(quán)， 配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司， 自主簽訂委托協(xié)議。

第十五條 電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營權(quán)， 在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。 其競爭性售電業(yè)務(wù)， 應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。 鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

第十六條 配電網(wǎng)運(yùn)營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)， 包括：

(一) 負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、 運(yùn)行、 維護(hù)和故障消除。

(二) 負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)與改造。

(三) 向各類用戶無歧視開放配電網(wǎng)絡(luò)， 負(fù)責(zé)用戶用電設(shè)備的報(bào)裝、 接入和增容。

(四) 向各類用戶提供計(jì)量、 抄表、 收費(fèi)、 開具發(fā)票和催繳欠費(fèi)等服務(wù)。

(五) 承擔(dān)其電力設(shè)施保護(hù)和防竊電義務(wù)。

(六) 向各類用戶提供電力普遍服務(wù)。 公開配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、 檢修和供電質(zhì)量、 服務(wù)質(zhì)量等信息。 受委托承擔(dān)電力統(tǒng)計(jì)工作。

(七) 向市場主體提供配電服務(wù)、 增值服務(wù)。

(八) 向非市場主體提供保底供電服務(wù)。 在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務(wù)時(shí)， 直接啟動(dòng)保底供電服務(wù)。

(九) 承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

(十) 法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十七條 配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。 配電區(qū)域內(nèi)居民、 農(nóng)業(yè)、 重要公用事業(yè)、 公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格， 由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價(jià)格、 配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、 配電網(wǎng)的配電價(jià)格、 以及政府性基金及附加組成; 居民、 農(nóng)業(yè)、 重要公用事業(yè)、 公益性服務(wù)等用電， 繼續(xù)執(zhí)行所在省(區(qū)、 市) 的目錄銷售電價(jià)。 配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國家規(guī)定的政府性基金及附加， 由配電公司代收、 省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。

增量配電區(qū)域的配電價(jià)格由所在省(區(qū)、 市) 價(jià)格主管部門依據(jù)國家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定， 并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。 配電價(jià)格核定前， 暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。

第十八條 配電網(wǎng)運(yùn)營者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務(wù)包括：

(一) 向市場主體提供配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量、 實(shí)際容量等必要的市場信息。

(二) 與市場主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購售電合同。

(三) 履行合同約定， 包括電能量、 電力容量、 輔助服務(wù)、 持續(xù)時(shí)間、 供電安全等級、 可再生能源配額比例、 保底供電服務(wù)內(nèi)容等。

(四) 承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)， 按照政府核定的配電價(jià)格收取配電費(fèi)， 按照國家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金和交叉補(bǔ)貼， 按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用。

第十九條 配電網(wǎng)運(yùn)營者向居民、 農(nóng)業(yè)、 重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等電力用戶， 具備市場交易資格選擇不參與市場交易的電力用戶， 售電公司終止經(jīng)營、 無法提供售電服務(wù)的電力用戶， 以及政府規(guī)定暫不參與市場交易的其他電力用戶實(shí)行保底供電服務(wù)。 包括：

(一) 按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供安全、 可靠的電力供應(yīng)。

(二) 履行普遍供電服務(wù)義務(wù)。

(三) 按政府定價(jià)或有關(guān)價(jià)格規(guī)則向電力用戶收取電費(fèi)。

(四) 按政府定價(jià)向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購電。

第二十條 配電網(wǎng)運(yùn)營者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)。包括但不限于：

(一)用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務(wù)。

(二) 用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等。

(三) 用戶合同能源管理服務(wù)。

(四) 用戶用電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。

(五) 用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。

第二十一條 配電網(wǎng)運(yùn)營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。

第四章 配電網(wǎng)運(yùn)營者的權(quán)利與義務(wù)

第二十二條 配電網(wǎng)運(yùn)營者擁有以下權(quán)利：

(一) 享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利。

(二) 享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)配電網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

(三) 享受公平通過市場安全校核、穩(wěn)定購電的權(quán)利。

(四) 公平獲得電網(wǎng)應(yīng)有的信息服務(wù)。

(五) 為用戶提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的配售電服務(wù)，獲得配電和相關(guān)增值服務(wù)收入。

(六) 參與輔助服務(wù)市場。

(七) 獲取政府規(guī)定的保底供電補(bǔ)貼。

第二十三條 配電網(wǎng)運(yùn)營者須履行以下義務(wù)：

(一) 滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(二) 遵守電力交易規(guī)則和電力交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，按要求向電力交易機(jī)構(gòu)提供電力交易業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

(三) 執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管理。

(四) 服從電力調(diào)度管理，遵守調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

(五) 保證配電網(wǎng)安全、可靠供電。

(六) 無歧視開放電網(wǎng)，公平提供電源(用戶) 接入等普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)。

(七) 代國家收取政府性基金及政策性交叉補(bǔ)貼。

(八) 接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。