9月3日下午，二十國集團(tuán)工商峰會(B20)開幕式后，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。

習(xí)近平發(fā)表致辭

習(xí)近平指出，氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來?！栋屠鑵f(xié)定》為2020年后的全球合作應(yīng)對氣候變化明確了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國為應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。中國倡議二十國集團(tuán)發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明，率先簽署了《巴黎協(xié)定》。中國向聯(lián)合國交存批準(zhǔn)文書是中國政府作出的新的莊嚴(yán)承諾。

習(xí)近平強調(diào)，中國是最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，兩國在氣候變化領(lǐng)域開展了卓有成效的對話和合作。兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書，展示了共同應(yīng)對全球性問題的雄心和決心。國際社會應(yīng)該以落實《巴黎協(xié)定》為契機，加倍努力，不斷加強和完善全球治理體系，創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化路徑，推動《巴黎協(xié)定》早日生效和全面落實。我們要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，按照巴黎大會授權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)談判，有效應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家要履行承諾，提供資金技術(shù)支持，增強發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化能力。

奧巴馬致辭

氣候變化的威脅是人類面臨的越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。應(yīng)對氣候變化問題需要國際社會共同努力。美中兩國為推動國際合作、促成《巴黎協(xié)定》共同發(fā)揮了重要作用。今天，美中作為兩個最大經(jīng)濟體和最大排放國，同時批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》具有歷史性意義。

潘基文致辭

中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，將極大推動該協(xié)定于今年內(nèi)生效。聯(lián)合國高度贊賞中美兩國在應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)方面發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。富有雄心的《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架，將為我們共同的家園提供安全保護(hù)。

中美兩國此舉的意義有多大?

身份特殊

中國是最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，兩國同時批準(zhǔn)并接受《巴黎協(xié)定》，對全球其他國家的示范和帶頭作用不言而喻。

“今年是國際社會落實《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵之年，中美兩國率先交存文書，標(biāo)志著世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對世界性難題上又?jǐn)y手邁出關(guān)鍵一步。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤表示。

分量十足

奧巴馬的高級顧問布賴恩˙迪斯表示，中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已開展多年。過去三年，在習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)的高度重視和直接推動下，氣候變化合作成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的亮點。

國家氣候變化專業(yè)委員會副主任、清華大學(xué)教授何建坤表示，中美兩國溫室氣體排放量占全球總排放量約40%，這兩個排放大國率先交存批準(zhǔn)文書對《巴黎協(xié)定》最終生效“起到了非常重要的促進(jìn)作用，也對其他國家產(chǎn)生示范效應(yīng)”。

中美將做些什么?

9月3日晚，中美發(fā)表《中美氣候變化合作成果》，共九條，近2000字。根據(jù)這個文件，中美雙方針對國內(nèi)減排措施，做了如下規(guī)劃。

中方

中方正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色、低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”期間(2016-2020年)，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將分別下降18%和15%，非化石能源占一次能源消費比重將提高至15%，森林蓄積量將增加14億立方米，作為實施其國家自主貢獻(xiàn)的切實和關(guān)鍵步驟。

中方將繼續(xù)努力提高工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的能效標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色電力調(diào)度以加速發(fā)展可再生能源，于2017年啟動全國碳交易市場，逐步削減氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費。中方還將推進(jìn)交通運輸?shù)吞及l(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化運輸裝備和節(jié)能環(huán)保運輸工具推廣應(yīng)用。

美方

在美國的電力行業(yè)，對風(fēng)能和太陽能生產(chǎn)和投資的稅收抵免政策延期五年相當(dāng)于在未來五年部署約一億千瓦可再生能源，美方還暫停了聯(lián)邦土地上的煤炭開采租賃，同時對占全美煤炭供應(yīng)量約40%的聯(lián)邦煤炭項目開展全面評審。

在交通領(lǐng)域，美方已經(jīng)完成載重汽車的能效標(biāo)準(zhǔn)制定，在項目實施期間將減少至少10億噸碳污染。在建筑領(lǐng)域，美方將于年內(nèi)制定完成20項額外的電器和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，將有助于實現(xiàn)減少30億噸碳污染的目標(biāo)。在非二氧化碳排放方面，美方今年完成了減少國內(nèi)氫氟碳化物及油氣和垃圾填埋行業(yè)甲烷排放的措施制定。

利好未來環(huán)保

去年年底達(dá)成的《巴黎協(xié)定》具有里程碑意義，但協(xié)定需要至少55個締約方加入?yún)f(xié)定并且涵蓋全球55%的溫室氣體排放量。

中美兩國宣布批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》前，共有23個國家完成了批準(zhǔn)協(xié)定的程序，但根據(jù)世界資源研究所(WRI)的數(shù)據(jù)，這些國家的溫室氣體排放量在全球總排放量中占比很低。作為碳排放大國，中美兩國加入《巴黎協(xié)定》必將加快它的正式生效。

加速能源電力轉(zhuǎn)型

《巴黎協(xié)定》提出“通過加強可再生能源的利用，促進(jìn)發(fā)展中國家尤其是非洲國家普遍獲得可持續(xù)能源”，加速了未來可再生能源的發(fā)展，并對最大用能行業(yè)—電力行業(yè)產(chǎn)生影響。

可再生能源步入高速發(fā)展軌道，低碳化的能源電力轉(zhuǎn)型已成趨勢。協(xié)議指出本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放，意味著締約國在溫室氣體減排問題上已達(dá)成政治共識，綠色低碳將成為能源發(fā)展的主要方向，將對能源供給、消費、技術(shù)等方面帶來影響，能源行業(yè)的重點領(lǐng)域電力行業(yè)也將產(chǎn)生顛覆性變化。清潔能源發(fā)展將推動能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主向非化石能源為主轉(zhuǎn)變。電能替代化石能源，提高電能在終端能源消費中的比重，實現(xiàn)“以電為中心”的用能模式轉(zhuǎn)變，將帶動綠色、低碳的能源電力轉(zhuǎn)型。

必須通過能源電力轉(zhuǎn)型以及低碳技術(shù)創(chuàng)新，才能提前實現(xiàn)升溫控制。為了實現(xiàn)升溫控制在1.5℃之內(nèi)，催逼各締約國努力加速低碳技術(shù)創(chuàng)新，以新能源、新材料、智能裝備、電動汽車等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，激發(fā)交通、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的低碳技術(shù)研發(fā);同時推動能源替代技術(shù)的發(fā)展，從而降低溫室氣體減排。另外，隨著可再生能源發(fā)電成本的持續(xù)下降和裝機容量的增加，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的競爭力持續(xù)提升，將進(jìn)一步擴大可再生能源利用范圍，加速全球溫室氣體減排。