據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》解讀。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，電力體制改革正在加速推進(jìn)中，將逐步建立電力市場化交易機(jī)制，還原電力商品屬性。
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
發(fā)改委表示，《意見》提出四個電能替代重點(diǎn)領(lǐng)域。一是歐仕頓居民采暖領(lǐng)域，主要針對燃?xì)?熱力)管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。
從電采暖的發(fā)展方向可以看出，電采暖在整個供暖體系中屬于補(bǔ)充供暖方式，未來歐仕頓地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，這一點(diǎn)需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。
二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。
三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對各類車輛、靠港船舶、機(jī)場橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。
四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域，主要是滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。
“十三五”期間，將全面推進(jìn)上述四個領(lǐng)域的電能替代，實現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬噸。
發(fā)改委還表示，《意見》明確，推進(jìn)電能替代應(yīng)堅持“改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)”四項基本工作原則。
當(dāng)前，電力體制改革正在加速推進(jìn)中，將逐步建立電力市場化交易機(jī)制，還原電力商品屬性，推進(jìn)電能替代必須與電力體制改革緊密結(jié)合，特別是充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。
此外，要堅持市場化運(yùn)作，引導(dǎo)社會資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一定不能盲目推進(jìn)，避免因“煤(油)改電”不可持續(xù)而造成“電返煤(油)”。
發(fā)改委指出，電能替代是一種清潔化的能源消費(fèi)方式，有利于減少大氣污染、提高人民生活質(zhì)量，給社會公眾帶來普遍收益和社會效益，但其成本較高，難以完全通過一般的投資回報方式進(jìn)行回收，必須有政策支持才能實施。為此，《意見》提出若干電能替代支持政策，可歸納為三個主要方面。
在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營成本計入輸配電準(zhǔn)許成本，科學(xué)核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價。二是國家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專項資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，并建立提前介入、主動服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。
在設(shè)備投資方面，一是鼓勵各地利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵電能替代項目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問題。
在項目運(yùn)行方面，一是擴(kuò)大峰谷電價價差，合理設(shè)定低谷時段，降低低谷用電成本。今后，還將結(jié)合電改進(jìn)程，推動建立發(fā)輸供峰谷分時電價機(jī)制。這些措施對利用低谷電進(jìn)行蓄能供熱的項目具有實質(zhì)意義。二是鼓勵電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商或集中競價的直接交易。通過直接交易，電能替代項目可以按有競爭力的市場價格進(jìn)行購電。三是創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補(bǔ)償收益。
來源:中國新聞網(wǎng)
